Licenciado en Ciencias Económicas por la Universidad de Deusto y Diplomado en Estudios Superiores Europeos y Máster en Economía del Desarrollo por la Universidad de Nancy.
Ha sido Profesor de la Universidad de Deusto, Consejero de Economía del Gobierno Vasco (1989-1991), Secretario de Energía en el Ministerio de Industria (1993-1994), Ministro de Agricultura (1994-1996) y Presidente de Red Eléctrica de España (2004-2012).
En la actualidad, entre otras actividades, es consultor en asuntos energéticos, preside Argo Capital Partners y es consejero de Empresa Energía Honduras. Es miembro de la Comisión de expertos sobre escenarios de transición energética.